央廣網(wǎng)北京9月6日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，如今，明星廣告鋪天蓋地，小童星也頻頻出現(xiàn)在我們的視野中。然而，從9月1日起，新廣告法規(guī)定，未滿10歲的未成年人不得參加廣告代言，10歲以下的童星形象被禁止出現(xiàn)在任何廣告中。對(duì)此，網(wǎng)友們調(diào)侃，娃兒們，終于可以去好好學(xué)習(xí)啦！這次修訂的《中華人民共和國廣告法》是實(shí)施20年來首次修訂，堪稱“史上嚴(yán)”。除了童星不能代言，還有哪些焦點(diǎn)問題引發(fā)關(guān)注？對(duì)違法違規(guī)廣告怎么查處？對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告如何監(jiān)管？

　　十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了新修訂的《廣告法》，這次廣告法修改的幅度有多大？中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)律師胡鋼、中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧就相關(guān)話題進(jìn)行了討論與分析。

　　李俊慧：1995那個(gè)版本在篇幅上是49條，現(xiàn)在變成75條，從篇幅上來講，已經(jīng)大幅增加了20%到30%。從內(nèi)容調(diào)整來講，之前很多在舊《廣告法》里面沒有明確規(guī)定的內(nèi)容在新的《廣告法》里有專門的條款給予規(guī)范，比如關(guān)于招商投資廣告發(fā)布行為規(guī)范，教育培訓(xùn)還有很多包括互聯(lián)網(wǎng)上的廣告發(fā)布等規(guī)范。從相應(yīng)的罰責(zé)上來講，與舊《廣告法》相比，新《廣告法》罰責(zé)懲罰的力度大了很多。

　　這次廣告法設(shè)置了一個(gè)巨大的詞庫，許多極限詞語將不能出現(xiàn)在廣告詞中，比如“、大、好、首家、獨(dú)家、全國領(lǐng)先”等用語統(tǒng)統(tǒng)不能用。還有與“虛假”有關(guān)的也不能出現(xiàn)，比如永久、萬能、祖?zhèn)鳌⑻匦А⒓兲烊坏鹊龋梢哉f，“新法”正式實(shí)施也給廣告圈刮來一股龍卷風(fēng)，據(jù)了解，這幾天一大批廣告文案因?yàn)榕c新法相悖，被推倒重來，不少廣告文案小編絞盡腦汁，修改文案到“吐血”。對(duì)于廣告詞方面做這樣的限定出于什么樣的原因，同時(shí)未來會(huì)有什么樣的變化？

　　胡鋼：應(yīng)該說《廣告法》對(duì)廣告內(nèi)容本身有一定限定的要求，實(shí)際上1994年的《廣告法》也有類似的10不準(zhǔn)，而這次將其細(xì)化了，擴(kuò)大到了11不準(zhǔn)。這種國際級(jí)、高級(jí)等，舊的《廣告法》都有類似的規(guī)定，只是上述所提的字庫可能更多的是相關(guān)的廣告行業(yè)平臺(tái)，或者行業(yè)協(xié)會(huì)包括工商機(jī)關(guān)在不斷豐富這樣一個(gè)詞匯。嚴(yán)格執(zhí)法一定要有相應(yīng)的措施，所以執(zhí)法過程中，各方達(dá)成這樣一個(gè)共識(shí)，把它構(gòu)成所謂的限定詞庫，我覺得這是很好的做法。

　　李俊慧：關(guān)于詞庫的發(fā)布，目前來講都是一些平臺(tái)在做，比如京東對(duì)入駐的商家列了一個(gè)清單，要求在平臺(tái)上推廣時(shí)不能有這些詞匯，就是這個(gè)主管部門詳細(xì)的清單列表好像還沒有看到，但是之前在舊的《廣告法》執(zhí)行時(shí)，有一些參考和指引，他們?cè)谥朴喸~匯的時(shí)候應(yīng)該有參考之前的那些做法。

　　胡鋼：某些領(lǐng)頭的平臺(tái)企業(yè)提出這種版本，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以進(jìn)行濃縮提高，特別是這種行業(yè)協(xié)會(huì)和廣告部門等，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同制訂這樣一個(gè)行業(yè)規(guī)范或是行政指導(dǎo)性的指南文件，這種清晰的文件對(duì)于各方面守法而言很需要。

　　這次的《廣告法》還提高了相關(guān)的罰責(zé)，由之前的退一賠三提高到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重將直接進(jìn)行封店處理。這是不是史上大的處罰力度？

　　李俊慧：其實(shí)在舊的廣告法里有一個(gè)起點(diǎn)，之前比如1倍到5倍，起點(diǎn)比較低，現(xiàn)在3倍起，廣告費(fèi)用的3倍。如果你的廣告費(fèi)用查不清楚多少錢，現(xiàn)在的廣告都是多樣化的，有的廣告可能費(fèi)用計(jì)算的方式不太方便計(jì)算，因此就直接明確了金額。其實(shí)在我們的直觀感覺來講，20萬到100萬這樣一個(gè)區(qū)間的罰款金額相對(duì)比較大，因?yàn)楹芏鄰V告時(shí)段投放的長(zhǎng)短和投放的金額其實(shí)并沒有那么大的金額，而處罰的金額相當(dāng)大。

　　比如在微信上或者那種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)的一些廣告，幾乎是零成本，在那種情況下，對(duì)它進(jìn)行20萬到100萬的罰款來說相當(dāng)有力度了。

　　胡鋼：所以我們現(xiàn)實(shí)中有一種廣告聯(lián)盟，廣告資源互換，網(wǎng)絡(luò)廣告的這種情況非常多，我給你廣告鏈接，你給我做一個(gè)專題，誰也不過錢，但是以前就沒有辦法計(jì)算了，它沒有金額。這次把它定為20萬到100萬，這個(gè)力度應(yīng)該相當(dāng)大。但同時(shí)我建議行政主管部門，比如工商機(jī)關(guān)是不是能夠在總結(jié)基層探索的基礎(chǔ)上，盡快推出相關(guān)的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和尺度。因?yàn)槿绻且粋€(gè)行政人員或者幾個(gè)行政人員有權(quán)利說，我罰你20萬或者100萬，這么大權(quán)力的自由裁量權(quán)恐怕會(huì)造成某種執(zhí)法不公。實(shí)際上工商機(jī)關(guān)也有這方面的工作計(jì)劃，也在逐漸細(xì)化執(zhí)法的尺度和執(zhí)法的分寸，特別是到底什么情況該罰多少錢。

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